恒达客服_李志强：台美TIFA经济效益不如ECFA

淡江大学大陆研究所副教授李志强。（中评社　资料照）

　　中评社台北7月12日电（记者　倪鸿祥）台美贸易暨投资架构协定（TIFA）会议上月落幕获致成果。淡江大学大陆研究所副教授李志强接受中评社访问指出，台湾出口美国比重不高，即便台美签BTA或FTA，大幅降低关税，对台湾经贸影响仍然不会很大。TIFA的经济效益不如ECFA，可是对大陆的出口一旦衰退，对台经贸影响就很大。

　　李志强为美国普渡大学经济学博士，专长包括大陆产业经济研究、大陆财经专题研究、大陆对外贸易研究，曾任淡江大学大陆研究所所长，现为淡大陆研所副教授。

　　台美6月30日重启TIFA谈判会议，蔡政府会后公布，台美在深化双边关系方面，台美将扩大半导体、疫苗生产代工、电动车、绿色经济等产业的研发、制造、人才培育合作；双方将致力减少贸易障碍，拓展彼此农产品市场，简化医疗器材审核文件程序，透过双边合作扩大疫情药品及疫苗供应。美方考虑洽谈台美双边贸易协定（BTA）。

　　李志强表示，以半导体产业来说，台美展开TIFA贸易谈判前，美国2019年底就要台积电去美国设厂，台积电2020年宣布在亚利桑那州设厂，鸿海更是2017年就答应要去威斯康辛州设厂。这表示美国可能担心，一旦两岸之间开战的话，美国的半导体供应可能会产生断链的问题。

　　他指出，当然赴美设厂也会有补助，但这基本上，赴美设厂不是商业行为，如果没有美国的要求，台积电也不可能去美国设厂，因为明明在台工资、各项生产成本都会比美国还低，因此这完全是美国单方面的考虑。

　　李志强告诉中评社，这种情形未来会愈来愈多，例如日本也要求台积电去日本设置封装厂；欧洲现在也要加强半导体的在地化生产，而台湾也是被拉拢的对象，所以台湾的半导体产业与科技产业，尤其是在中间零组件的科技产业，将被迫要在国外设厂生产。

　　他说，台湾的科技战略地位未来可能会下降，也很难抵挡、因应，因为台湾现在制造代工地位，是当初美国发展全球化政策时所分配指定的部分，如今欧美各国都在去全球化，当然会伤害到台湾在高科技产业的重要性。

　　李志强认为，韩国的状况会比台湾好很多，因为韩国发展自有品牌成绩不错，例如高科技产业有LG、三星，现代汽车等品牌都已打出名号。

　　李志强向中评分析，其实这次TIFA成果的政治意义比经济效益还大，第一，美国希望摆脱中国的产业链，台湾是中国要争取统一的对象，美国若跟台湾展开合作的贸易谈判，甚至有些成果，美国也达到打击中国目的，这也算是美国总统拜登延续前任特朗普的友台政策，所以台美TIFA会有成果并不意外。

　　他指出，二，台湾目前的产业结构仍以中间的零组件、还有重要原材料为主，例如台湾的纺织业主要是做布料，而非做成衣；如果比较两岸经济合作架构协议（ECFA），TIFA达成共识的经济效益不如ECFA，因为台湾的工厂在中国大陆，台湾提供半成品或零组件、布料到大陆，大陆台商的生产成本才能降低，这也是为何两岸货贸协议若能签成对台湾比较重要的原因。

　　他说，其实不只两岸之间的经贸关系是如此，世界各国也一样，例如日本也是生产半成品，提供给世界各地的日本厂商加工制造成品，所以台美TIFA若达成协议，甚至签BTA或自由贸易协议（FTA），经济效益并不会太大，因台湾的产品直接出口到美国的数量本来就不多。

　　李志强举出美中贸易战后第二年，也就是2019年度台湾出口贸易数据，台湾出口到美国占整个出口比重为14.0%　，虽较2018年大幅提高　2.2%，但同年出口到中国、香港占比40.1%，相差太大，即便美国大幅降低关税，对台经贸影响仍然不会很大。台湾对大陆的出口一旦衰退，对台经贸影响就很大。